"为中国争取这一地位时为什么这样说呢翻译成英文美资企业出过力，现在他们很担心……"
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（原标题："为中国争取这一地位时美资企业出过力，现在他们很担心……"）
原创 王慧 观察者网
► 文 观察者网 王慧
特朗普赢得美国大选之后，中美关系的未来发展引起广泛关注。在这一背景下，在华美资企业有什么想法？他们最关心的是什么？
在由复旦大学美国研究中心主办，上海市美国问题研究所、上海市美国学会协办的“上海智库论坛·2024”上，上海美国商会会长郑艺谈及了上述话题。
他说，未来三到五年，美资企业在华经营最关心的有三点：第一，中美关系；第二，中国经济的复苏发展；第三，中国国内竞争压力大，外资优势变得不再那么明显。
在谈及中美关系对在华美资企业的影响时，郑艺首先提到接下来特朗普可能发起的贸易战。
他认为，增加关税会成为特朗普2.0时期处理经贸问题的主要工具。升级对华贸易冲突有几种可能：
第一，针对中国对美出口商品征收多达60%的关税；第二，取消中国永久正常贸易关系（PNTR）地位；第三，阻止中国商品通过第三国转口至美国。
“现在美国国会有些人在推动取消中国的PNTR地位，我很担心，因为一旦通过，会形成立法，很难改变。”
郑艺说：“当年为中国争取最惠国待遇的时候，很多美资企业都出过力，包括我的前老板、美国国际集团当时的掌门人格林伯格。大家一起做了很多工作，最终促成中国的最惠国待遇，可现在又面临失去这一正常贸易待遇的可能。”
复旦大学美国研究中心副主任宋国友（左）、上海美商会会长郑艺（右）上海美国商会
美国对非PNTR国家的商品征收的关税从最低35%到最高100%不等。
根据1999年中美就中国加入WTO达成的双边协议，2000年9月，美国国会通过给予中国PNTR地位的法案。2001年12月27日，美国正式宣布给予中国PNTR地位，结束了美国国会每年对给予中国正常贸易关系地位进行年度审议的历史。
美媒报道称，目前只有四个国家不享受美国的PNTR待遇——俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜和古巴。朝鲜和古巴从未拿到过这一待遇，俄罗斯和白俄罗斯的PNTR地位则是在2022年俄乌冲突发生之后被取消。
当地时间11月19日，美国国会“美中经济与安全评估委员会”（USCC）向国会递交了2024年度报告，首次建议取消中国的PNTR地位，后者长期以来被视为中美贸易关系的基石。
前不久，美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”主席约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）也推出法案，要求正式终止中国的PNTR地位。今年9月，美国国会参议院也有议员推出类似法案，关键发起人之一就是被特朗普提名为国务卿的卢比奥。
随着共和党拿下参众两院多数席次，特朗普全面执政，此案通过的可能性大增。
目前，美国对非最惠国关税平均税率为42%。如果美国取消中国PNTR地位，叠加301条款下约20%的关税，那么对华平均关税将升至60%以上。
对此，外交部发言人林剑表示，根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。
“我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。”林剑说。
延伸阅读
从竞选期间多次发出关税威胁到当选后组阁的选人，美国当选总统特朗普的一系列动作表明，他将在贸易和科技竞争上继续针对中国。
特朗普上一任期对中国发起了贸易战，当时中国立即采取了相应的反制措施。这次，应对“特朗普冲击波2.0”，美国《纽约时报》11月27日报道称，“中国显然有了新的应对手段”。
“上一次，北京非常克制地应对美国实施的关税，而现在，他们已在展现他们接受和释放痛苦的容忍度了。”美国智库战略与国际研究中心（CSIS）中国问题学者裘德·布兰切特（Jude Blanchette）说，“很明显，北京不会坐以待毙，坐等新一轮重大关税的到来。”
应对特朗普2.0，“中国已给出预告”
《纽约时报》报道称，在特朗普第一个任期期间，中国官员“镜像模仿了美国的战略”——创建“黑名单”，对美国公司实施制裁，切断美国与关键资源的联系……自2019年以来，中国通过“不可靠实体清单”制度制裁损害中国国家利益的公司，扩大了出口管制。这些举措覆盖范围极广，包括稀土、锂等关键矿产，而它们是智能手机、电动汽车等产品必不可少的原材料。
报道宣称，中国的举措可能暗示着一个深思熟虑的转变，即特朗普此次重回白宫后，“中国可能会在新的贸易战中占据主动，给美国制造痛苦”。
美国智库“特别竞争研究计划”（SCSP）高级经济主任丽莎·托宾（Liza Tobin）对美国有线电视新闻网（CNN）分析道，中国的应对措施可能会更具有针对性和不对称性，可能会加大向美国公司施压的力度，有选择地确定制裁目标。
《纽约时报》拿因对台军售被中方制裁的美国最大无人机制造商斯凯迪奥（Skydio）说事，称斯凯迪奥本是美国摆脱对中国供应链依赖的“美国巨大希望”，但中方制裁切断了该公司的电池供应渠道，导致其向包括美国军方在内的客户交付放缓。报道揣测道，中国此举是在向特朗普传达信息：“打击我们，我们将更严厉地反击”。
一方面，特朗普对华的对抗性政策越来越明显。在今年的竞选活动中，他不止一次宣称，将对所有从中国进口的商品加征60%的关税。11月25日，当选美国总统的他扬言将对来自中国的所有进口商品加征10%的额外关税。
2019年，时任美国总统特朗普举着关税表 美联社
另一方面，《纽约时报》称，中国也已“预告”了他们愿意为对抗美国政府制裁而付出的努力。
中国商务部9月24日发布公告，不可靠实体清单工作机制决定对美国PVH集团针对涉疆产品涉嫌违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易、采取歧视性措施等问题启动调查。随后不久的10月16日，中国网络空间安全协会发布题为《漏洞频发、故障率高 应系统排查英特尔产品网络安全风险》的文章，建议对美国芯片制造商英特尔在华销售产品启动网络安全审查。上一家接受网络安全审查的是被中国列入“不可靠实体清单”的美国芯片制造商美光。
《纽约时报》称，PVH和英特尔陷入了两个全球超级大国之间的角力中，其他公司可能很快就会发现自己处于类似的境地——是否以及如何遵守美国对华贸易限制，能否应对中国可能的反制带来的后果。
美国《外交家》杂志11月20日刊文称，尽管中国在过去几年中制定了新法律，可能被用作回击措施，但如果中国决定将美国企业列入黑名单或制裁，只会以选择性和外科手术式的方式进行，以免扰乱全球供应链或影响他们吸引外国投资。
《纽约时报》称，“北京有能力造成重大痛苦”，因为中国实施制裁后，没有快速的解决方案。在被制裁后，企业可能需要几个月的时间更改设计并确定新的供应商。比如斯凯迪奥在一份声明中表示，该公司将被迫对电池进行配给。这意味着包括美国消防部门在内的客户订购的每架无人机只能获得一个电池，严重限制了飞行器的飞行时间。
“从中国的角度来看，最好的反击就是用实力保护自己”
“中国已经为这一天准备了很长时间了，美国对其贸易网络的重要性（比以前）要小得多。”大西洋理事会高级研究员德克斯特·罗伯茨（Dexter Roberts）说。CNN指出，拜登政府延续了特朗普的对华政策，这导致中国政府以及中国公司几年前就开始有意识地减少对美国的贸易依赖。
《外交家》文章称，从中国的角度来看，最好的报复是从实力的角度保护自己。中国在过去几年中加强了经济实力，以应对更加不稳定的国际环境。2018年，中国对美国的出口占其总出口的19.3%。到2023年，这一比例下降到14.8%。同时，墨西哥以4756亿美元的对美出口贸易额，21年来首次超过中国，成为美国进口商品的最大来源国及最大贸易伙伴。
而另一边，中国2023年对“一带一路”国家的出口首次超过了对美国、欧盟和日本出口的总和。通过“一带一路”倡议，中国实现了从更多元化的出口市场中获益。
文章还指出，中国企业也一直在海外投资以建立本地生产能力，这不仅有助于服务当地市场，还可以简化供应链并避免关税壁垒。2023年，中国境外直接投资（ODI）同比增长8.7%，达到近1773亿美元，连续12年位列全球前三。2024年前8个月，中国对外非金融类直接投资940.9亿美元，同比增长12.4%。
除了对美国公司进行针对性反制、实现贸易多元化之外，经济学家和分析人士对CNN分析称，中方还可能通过支持国内消费来应对特朗普的关税威胁。CNN指出，中国是一个拥有14亿人口的国家，巨大的国内消费市场可以助其打出一手“好牌”。
《外交家》文章强调，最重要的是，中国打的是一场持久战。特朗普的四年任期将加剧脱钩和科技遏制，但他的贸易战将使美国经济付出沉重的代价。美国知名智库彼得森国际经济研究所（PIIE）预测，对从中国进口的商品征收60%的关税和对从所有其他国家进口的商品征收10%的关税将使一个美国家庭每年多花2600多美元。特朗普关税将加剧美国通货膨胀，减少美国就业，减缓美国国内生产总值（GDP）的增长，使收入分配进一步恶化，“在中长期内，经济孤立主义在经济上和政治上是行不通的”。
在特朗普政策反噬美国经济的同时，它将迫使中国加强其经济政策，提振内需、实现技术自给自足。文章认为，中国还将继续协调经济外交，提高其在金砖国家、上海合作组织、亚太经合组织和二十国集团以及其他国际组织和论坛中的声音和影响力。随着美国退出全球舞台，中国将更积极地与全球南方和美国盟友接触。如果中国能够抓住机会振兴国内经济并巩固多边体系，“特朗普的贸易战2.0最终可能会成为给北京的战略礼物”。
11月28日，商务部召开例行新闻发布会。有记者提问，特朗普表示上任第一天起将对从中国进口的商品加征10%的关税。请问中国商务部对此有何回应？在特朗普入主白宫前的这段时间内，中国有何打算？外界普遍担忧中美再爆发贸易战，中国对此做好最坏准备了吗？
商务部新闻发言人何亚东回应称，中方反对单边加征关税措施的立场是一贯的。美方应恪守世贸组织规则，与中方按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，共同推动中美经贸关系稳定、可持续发展。
