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“为什么图片插到word显示不出来”2024对话区委书记丨“白咖夜酒”管理难为什么图片插到word显示不出来，如何兼顾“烟火气”和“文明范”？

随着《繁花》热播而走进全国观众视野的上海进贤路如何改造？日新月异的消费环境下，“白咖夜酒”的业态如何调整升级？

12月2日，由上海人民广播电台联合上海大调研、澎湃新闻等多家单位共同推出的“2024对话区委书记”系列融媒访谈开播。

上海市黄浦区委书记杲云做客首期节目，他走进“小而美”的进贤路、修缮一新的长乐邨，讲述黄浦区对业态升级的规划，对居民生活的关注。

谈到城市“烟火气”如何亲民不扰民，杲云表示，需要平衡商家的经营、消费者的爱好，与周边老百姓生活的关系。不能一禁了之，更不能听之任之、放任自流，有“烟火气”的同时，也要有“文明范”。

黄浦区委书记杲云做客“2024对话区委书记”首期节目。本文图均为 主办方供图

进贤路：有序实施业态调整、提升

进贤路是电视剧《繁花》里玲子“夜东京”本邦菜餐馆的所在地。《繁花》热播后，这条只有300米长的小马路勾起了不少上海人对过去的回忆，一些老牌餐厅尽管店面朴素，始终有人排着长队，浓浓的市井气息在这里流淌。

如何既保留进贤路原有的特色，又改善周边老百姓的居住环境？在整理街区风貌的同时，又能提升总体的格调和品位？

黄浦区委书记杲云走进进贤路。

杲云表示，今年黄浦区已经启动了进贤路街区提升专项行动。希望通过三年的打造，有序实施区域业态调整和提升。设计师将在顺应原有特色的基础上，对进贤路的小店做一些优化，在保留烟火气的同时，鼓励时尚、具有年轻活力的内容。

在走进街边小店之外，杲云更是数次走进弄堂里，感受周边居民生活的喜乐与困境。“在（弄堂）里面，很多老百姓居住条件还是比较差的。我们接下来的工作不仅仅要做进贤路，更多工作要做到弄堂里面去。”杲云直言。按照设计方案，黄浦将通过改造节点、改善街道面貌，提升整体形象品质。比如布置城市家具、装饰两侧街口，改造街面垃圾厢房、优化沿街面水斗、花架、电箱、弄堂门头等设施，增强居民获得感。

“这里的变电站、垃圾房，跟整个街面的时尚感反差非常大，也要充分设计，然后进行一些改造。”杲云表示。设计方案中，黄浦将对东段居住密度高、房屋质量低、立面风貌差的旧里进行房屋大修，同步推进沿街外立面整治、居民生活设施优化，进一步提升街面整洁度。还将契合市民迫切需求，确定服务设施功能，计划建造社区菜点、便民健身等社区配套设施，弥补区域公共基础设施不足。

“我们现在制定的是三年计划，先进行微更新，然后进行改造。改造过程中，我们会反复听取周边的居民包括商家的意见，把方案反复斟酌、反复优化，最后再进行实施。”杲云表示，人民群众的意见最为宝贵，黄浦希望通过三年计划，推动进贤路街区逐步形成兼具“烟火气、年代感、时尚范”的生活休闲区。

破解“白咖夜酒”管理难题

进贤路、长乐路所处的瑞金二路街道内，有不少小店白天是咖啡店，晚上变身酒吧。“白咖夜酒”作为一种新型跨界业态，深受市场及年轻消费者欢迎，然而，随之而来的扰民、卫生、环境、治安等问题也深深困扰着城市管理者。

酒吧希望热闹，居民需要宁静，当商业发展与百姓安居产生冲突，面对众多投诉，作为上海市中心城区的黄浦又将如何破局？

对此，杲云表示，“首先这个事情不能一禁了之、通通禁止，因为这个城市有一批年轻的消费者需要这个活动，这种情况下，我们需要平衡商家的经营、消费者的爱好，与周边老百姓生活的关系。”他还表示，另一方面，这种情况更不能听之任之、放任自流，在有“烟火气”的同时，也要有“文明范”。

进贤路 来源“上海黄浦”微信公众号

为此，黄浦区多部门共同组成工作专班，经过深入研究和实地调研，根据现有法律法规梳理形成《酒吧适用法律法规汇总》，涵盖消防安全、酒吧装修、社会治安、噪音扰民、店招店牌管理等方面共计50余项，明确执法依据、处罚标准和责任主体，为依法治理、全程监管提供依据。

同时，黄浦进一步落实酒吧店铺法律主体责任，明确酒吧在开设期间，不得存在飞线充电、室内吸烟、占道经营、深夜外放音乐、未经报批举行营业性演出等必须禁止的负面行为，并形成《酒吧行为负面清单》及自律公约。

那么，酒吧能“无限扩张”吗？答案也是否定的。

黄浦区商务委与街道研究制定《黄浦区重点区域酒吧业态布局指引》，重点对进贤路、南昌路等酒吧聚集区域进行密度分析，提出业态布局建议。街道与区市场监管局等部门联动，建立酒吧开业审批信息互通机制，根据《指引》综合考量新开店铺的位置，对申请开业的酒吧经营者进行跨前指导。同时，对酒吧实施分级分类管理机制，以便更合理地配置管理、管控力量。

经过多方努力，目前黄浦区“白咖夜酒”治理已进入常态长效阶段，辖区酒吧共129家，涉及酒吧的“110警情”和投诉举报均呈现下降趋势。

百年故居，“长久安乐”

随着对话的逐渐深入，杲云来到了长乐邨。这座坐落于陕西南路39弄的小区，原名凡尔登花园，建造于1925年，由安利洋行设计。丰子恺老先生提到他在此居住时非常安逸与快乐，由此将小区改名为长乐邨，门牌上“长乐邨”三个字为丰子恺亲笔。

长乐邨   来源“上海黄浦”微信公众号

长乐邨位于衡复历史文化风貌区内，属于典型的法式花园里弄住宅。作为丰子恺故居，长乐邨兼具较高的人文价值和艺术价值。然而，经历了百年风雨洗礼，长乐邨出现了外墙风化、结构松动、楼板渗水、设施老旧等问题，风貌提升和民生改善需求迫切。

面对这些问题，2021年，黄浦区房管局结合衡复风貌区历史建筑修缮版图，对长乐邨建筑修缮和环境提升工程进行了立项，并于2022年启动工程实施。小区修缮过程中，秉持着“修旧如旧”原则，对孟莎顶屋面、鱼鳞状刮毛墙面等特色保护部位进行了详细考证和精细施工，解决了风貌恢复的难点。2023年下半年，修缮项目接近尾声，建筑内的走廊、扶梯、共用厨卫，以及建筑外的立面、绿化、公共通道，全部面貌一新，成为了巨富长地区（指巨鹿路、富民路、长乐路构成的商业街区）的热门打卡地。

长乐邨在修缮过程中，许多细节都是与居民商讨后决定的。在针对花园的设计中，小区“自治家园”通过倾听民意、集中民智，推动了方案的三次调整，最终增加假山造景和休憩区域，丰富绿植品种。每户居民家门口的“公园造景”，实现了“推窗见绿”，重现了“凡尔登花园”的风采。

“现在的长乐邨变成了一个公共的花园，大家都可以欣赏，你在外面可以欣赏，居民在里面生活又不受影响。”在长乐邨的银杏树下，杲云表示，长乐邨的修缮和更新，其实也是黄浦城市更新的一个缩影。黄浦的外滩第二立面、老城厢、衡复风貌保护区、以及北京路沿线人民广场附近等区域历史悠久，区域建筑的所有权人、使用人，加之租赁关系非常复杂。“首先，这些复杂的关系需要梳理好。其次，原来的房屋常年未得到修缮，破损很厉害，要考虑怎么去修缮。此外，当原来建筑的功能性与城市发展不相吻合，如何在提升功能的同时改造更新，这个难度也很大。”杲云坦言，“黄浦要做好城市更新的大文章，需要我们有魄力，还要下决心，久久为功。”

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