长三角“包邮区”的名号由来已久。“目前，长三角物流成本相比全国是低的。”长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发改委副主任张忠伟说，“但对标国际先进，仍然比较高，物流提质增效降本仍有较大空间。”

“比如说，因为各地评价标准不同，人才资格证书异地不互认，一个地方的一级厨师，换座城市便不认了，这给人才资源的流动造成困难；再比如，各地的技术交易所、知识产权交易中心、数据交易所等，互动停留在联盟形式，交易规则统一、数据口径统一等还未实现。”上海社会科学院副院长王振说。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣也曾指出很多真问题：长三角要服务全国建立统一大市场，市场基础制度的建设仍不完善不协调，尤其在市场准入和公平竞争领域，存在短板；推动区域市场一体化实现更大突破，核心是要素市场的一体化，资本、人才、各类标准等要统一、互认，方便流动。

近日，长三角三省一市联合制定印发的《长三角区域物流提质增效降本行动方案》（以下简称“《行动方案》”）出炉，提出七大行动、37项举措。这是全国第一个跨省域的物流降本增效方案。

张忠伟介绍，瞄准降低全社会物流成本，国家专门构建了“1+N”的制度政策体系，“1”就是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》，“N”就是交通运输部、商务部、自然资源部、国铁集团等编制的配套文件，其中也包括长三角三省一市编制的《长三角区域物流提质增效降本行动方案》。

《行动方案》明确七大行动。一是区域物流基础设施互联互通行动，推动打通、织密、建强区域物流基础设施网络；二是区域物流运输方式多式协同行动，推动运输结构优化调整；三是区域物流科技创新联合攻关行动，推动发展物流新质生产力；四是产业链供应链融合发展行动，推动降低物流全链条成本；五是区域物流规则标准贯通行动，推动设施衔接、信息共享、标准协同；六是国际物流网络畅达提升行动，推动提升国际物流竞争力和供应链韧性；七是区域物流高质量发展协同保障行动，旨在推动降低企业要素成本。

《行动方案》主要有三个方面特点：

一是合力破解共性问题。比如，为了打通基础设施网络堵点卡点、提升多式联运衔接效率，《行动方案》提出实施长三角铁路货运、内河水运联通工程。目前，沪通铁路二期、北仑支线复线、宁芜铁路扩能改造、宿连航道整治等项目加快推进，江苏“两纵三横”干线航道基本实现联网贯通，浙北集装箱主通道年底前可实现内河三层集装箱船舶通行，江苏宿迁、安徽芜湖开通了上海直达航线。

例如，2021年以来，杭州海关会同上海、宁波等地海关，在长三角相关空港间开通“陆路航班”业务，助力长三角空港物流辐射范围进一步加大，为外贸企业经营运作提供更多选项，受到企业欢迎。今年前10个月，杭州萧山机场口岸的陆路航班货运量为2.42万吨、同比增长37.98%。

二是优先推动共识事项。比如，发展多式联运是推动运输结构优化调整、降低综合运输成本的有效途径。为了协同破除多式联运“中梗阻”。《行动方案》提出，合力开展“一单制”“一箱制”试点，打造海铁联运精品线路。

目前，宁波舟山港探索创新多式联运“一单制”，率先在“渝甬通道”运营平台中推动中远海、马士基等船公司签发海铁联运全程运输提单，为内陆企业减少了大量异地订舱及用箱成本；江苏淮安—上海港率先试点“以箱促链”，海运集装箱可在铁路站点“放箱直提”，“不换箱、不开箱、一箱到底”，货运时间降低了近一半；安徽开通首列合肥—上海光伏逆变器铁海联运班列，国内运输环节成本下降45%。

此外，安徽省港航集团、奇瑞汽车和江汽集团共同成立安徽航瑞国际滚装运输有限公司，分批投建10艘“7000-9000车位”远洋滚装船舶，建立可靠、稳定、安全的滚装运输体系。在自有船舶建造交付前的运力空缺期，利用租船运营模式开通中国—墨西哥远洋滚装航线，通过减少中转环节、充分整合航运资源，降低单车出口海运费28美元/车，单航次可为出口车企降低物流成本9.8万美元。

三是协同开展改革创新。比如，为提升口岸服务效率、提升国际物流竞争力，《行动方案》提出推广东南亚卡航、联动接卸等模式，降低内陆枢纽集货和通关成本。

上海海关与南京、杭州、合肥等海关创新启用“联动接卸”监管新模式。该模式下，长三角各港口与上海洋山港“视同一港”，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，自2020年11月3日在洋山港和太仓港之间开展首票试点以来，已覆盖长三角三省11个港口。根据测算，每个进口和出口集装箱可分别降低物流成本200元和400元。