10月19日，2024全球数商大会在上海开幕。本次大会以“数联全球，商通未来——‘链’接数字经济新未来”为主题，全球专家学者、我国各地方数据局和相关指导单位领导、行业企业代表等齐聚上海，聚焦区块链技术和应用场景创新展开讨论。

激发供数动力，释放用数活力

当前，数据已成为新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。要促进公共数据“供得出、流得动、用得好”，需要采取系统化措施来保障。

国家数据局副局长沈竹林在发言中表示，国家数据局将加快国家数据基础设施建设顶层设计，明确发展目标、建设方向和整体布局，加快建立国家数据标准体系，推动数据市场设施互联、信息互通，为市场的健康有序发展筑牢屏障。

经济发展、社会治理等数据融合应用场景中，公共数据不可或缺。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新等方面提出具体措施。“这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，标志着我国在公共数据资源开发利用方面迈出重要一步。”市数据局要素发展处处长刘迎风说。

数据授权运营的创新性强，亟须统一制度规则。市大数据中心数据治理部部长刘辰昀介绍，本市已先后出台《上海市公共数据和一网通办管理办法》《上海市数据条例》，规范授权运营活动，着力激发供数动力。

市大数据中心结合区块链技术，将数据管理要素进行上链管理，已累计汇聚超过2万个数据资源，数据体量超2790亿条。同时，本市已先行在金融、医疗、交通、旅游等领域试点公共数据授权运营机制，释放用数活力。

全市各区也结合各自优势开展应用创新。“数据不再是冰冷的数字，而是转化为推动高质量发展的强大动能，为民众创造更加美好的生活。”浦东新区数据局数据要素发展处处长黄得志介绍，该区聚焦健康医疗、金融、交通、气象等数据价值高、需求密集的重点领域，深入推进公共数据场景授权，以点带面推动公共数据赋能千行百业，催生新业态新模式。

比如在医药健康领域，数据为招募临床受试者搭建了医产桥梁。临床受试者招募困难，常常会显著增加临床研究费用，延长产品上市时间。浦东新区整合全区医疗机构的医疗数据资源、临床资源和患者资源，通过大模型初筛和人工复审，精准匹配对应症受试者，在确保个人隐私保护的前提下，大大提升了受试者招募的速度和患者的受益面。

同时大会还透露，国家数据局将立足当前数据市场发展阶段，以明晰规则、补齐短板为重点，尽快建立完善数据产权制度，配套出台数据产权登记、质量管理、责任界定、合规管理等方面的具体规则，为全国一体化数据市场的蓬勃发展保驾护航。“国家数据局支持上海等有条件的地区开展区块链、数据空间等技术路线试验探索，降低数据流通和交易成本，为数据安全、合规、有序流通利用提供保障。”沈竹林说。

推动数据安全共享、高效利用

当前，数字经济正成为重组全球资源配置、重塑全球经济结构的关键力量。构建起各方信任关系的区块链，则已成为支撑数字经济发展的关键底层技术。

本次大会发布的《国家级开放区块链网络技术白皮书》指出，面向全球贸易、金融、供应链等复杂、重大场景，面对超大规模、超高效率和超强安全性的区块链应用需求，组建超大规模的区块链网络，实现跨地域、跨主体的数据高效协同协作，正在成为全球新趋势。

近年来，我国高度重视区块链技术创新和产业应用，区块链技术创新活跃，产业呈现蓬勃发展趋势。与此同时，区块链底层技术碎片化、“信息孤岛”等现象也日益凸显，制约了区块链技术及产业生态的进一步发展。

要建设国家级的开放区块链网络，需要业界广泛协作、共同参与。为此，国家区块链中心、中国信通院、中国移动、中国联通、腾讯、华为等业界单位在大会期间启动建设“跨链创新联合体”，让更多的高价值数据资源以“可用不可见”的形式安全共享、高效利用，从而充分释放高价值数据在贸易、金融、能源等一大批关键场景的先进生产力。

“面向下一代分布式价值互联网的发展要求，国内区块链学术界、产业界联合起来，协同创新，建设全方位、多层次、立体化的开放区块链网络，有助于将全国范围网络中的数据、算力、激励等生产要素可信连接在一起，实现资源的高效共享和统筹利用。”中国科学院院士、北京航空航天大学教授郑志明说，这对于构建新质生产力，赋能我国数字经济高质量发展具有重大意义。

上海数据集团数据部工作人员夏佳斌介绍，上海围绕公共数据授权运营资源范围、信息披露及流通监管，已分别建设了目录链、授权运营链、主体授权链、电子存证链等基础服务链，为公共数据授权运营开辟了一个“可信流通域”，确保公共数据向社会应用流通的透明性和可追溯性，鼓励更多的合规流通从幕后走到台前，形成正向循环机制。

用好数字技术赋能城市治理

如今，数字技术在经济社会各领域都得到广泛应用，并深刻影响着政府的治理方式。

市政府副秘书长、市数据局局长徐惠丽介绍，近年来，上海主动顺应数字技术发展趋势，加快推进区块链技术创新发展，着力营造良好的数字生态，先后推出政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”等数字化的探索实践，得到国内外广泛认可。在2023全球智慧城市博览会上，上海“两张网”建设获选全球智慧城市数字化转型最佳案例，在联合国经济和社会事务部编写的数字政府转型能力培训教材中，两个来自上海的实践案例也被收录。

上个月，上海刚刚经历了台风的考验。市气象局局长冯磊介绍，通过大模型，相关部门得以在台风生成之初就开始分析台风路径，分析其袭击上海的概率。而在台风来袭过程中，气象数据也能助力精细化应对，“我们可以提前3小时发布红色预警，提前1小时提醒快递小哥赶紧回家，还能在台风尾部开始离开临港时，提醒临港的清障人员为城市运行做好准备。”

今年，F1中国大奖赛重返上海国际赛车场，一个数字化平台也在幕后运转，保障大奖赛顺利举行。上海市“一网统管”市域物联网运营中心主任江波介绍，该系统围绕着通过实时在线的数据，实时掌握人员入场情况，通过比对统计出站人数与检票数，科学测算出客流出行方式，为轨交班次安排提供数据支撑。

而在社区治理领域，数据发挥着重要赋能作用。例如对群租的管理，以往依靠人工走访排查、市民热线投诉等方式，往往较为被动。上海大数据股份有限公司通过对脱敏后不含个人信息的房屋信息、水电信息等公共数据与社会数据融合应用，对房屋的水电气用量和二房东进行分析，实现对疑似群租情况的自动研判，帮助基层管理方优先处置提高工作效率。

“’一网统管‘的目标，是在最低层次、最早时间、以最小成本，解决最突出问题，取得最佳综合效益。这是一件困难但正确的事。”冯磊说，实现这一目标需要各个部门的数据进行有机融合，产生乘数效应，“数如大气，无形有价。我们要释放数据要素的社会、经济、生态价值，为全球数据治理提供示范。”