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江苏淮安市市场监管局园区分局创新特设安全监管方式

“送考上门”为企业带来大方便

□ 刘 勇 丰 海

近日，江苏威凌生化科技有限公司压力容器安全总监蒋向阳走进公司会议室，参加一场由江苏省淮安市市场监管局园区分局组织的特种设备安全知识考核。这是该局推出特种设备安全管理“送考上门”制度后的首场考试，也是该局创新特种设备安全监管方式，积极为企业减负的有效举措。

近年来，随着企业安全管理水平和设备维护水平不断提升，隐患排查治理、安全管理台账、人员管理台账等制度也日益完善，但人员管理还较为薄弱，特种设备安全总监责任意识不强、安全员违规操作现象仍然存在。分析每一起特种设备安全事故，都可以找到人员管理不到位、专业技能不过硬、隐患排查不细致等方面的原因。

怎样督促企业更加精细化、规范化管理设备，提升相关人员的安全意识和技能？淮安市市场监管局园区分局对辖区内特种设备使用单位的安全总监和安全员进行了调查，发现这些人员的基本素质参差不齐，而企业在对相关人员进行培训方面存在场地不方便、时间不充足等问题。针对这种情况，该局探索建立随机监督抽查考核及“送考上门”制度，打造“随时随地”的便捷考场，倒逼企业强化主体责任，提升安全监管效能。

“监管部门为企业‘送考上门’，照顾到企业人员时间上的不便，看似是一个‘小举措’，却实实在在给企业带来‘大方便’。这场一个人的考试，让我和企业管理层从思想上更加重视特种设备安全生产工作，注重加强对特种设备安全员的安全教育和技术培训。”蒋向阳说。

为保障“送考上门”随时随地便捷进行，淮安市市场监管局园区分局依据各类特种设备的性能、结构、工作原理以及潜在的安全隐患等知识点，分类编制考题，不断完善考试题库，目前题库已经汇总4000多道选择题。同时，该局鼓励辖区特种设备使用单位通过“特种设备安全学习”微信小程序，开展自学自测；定期组织线下培训，通过视频宣传、警示教育等方式，讲解特种设备安全技术规范、安全生产责任制度及人员职责、隐患排查、应急处理等内容，扩展和提升特种设备使用单位安全总监、安全员的知识储备和履职能力。

“有了市场监管部门的微信小程序，现在可以随时随地通过手机和电脑进行学习，不再受时间和地点限制，非常方便。”江苏艾科维科技股份有限公司叉车安全员戴荣纲表示，通过学习，他的特种设备安全意识和技术水平得到大幅提升。

“送考上门”不是一送了之，而是要倒逼企业主动履行主体责任，强化特种设备安全管理。淮安市市场监管局园区分局对各家特种设备使用单位安全总监和安全员进行随机监督抽查考核后，会及时公布考核结果。考核不合格者，需进行再培训和补考；若补考仍不合格，要求企业对其换岗，不得再担任特种设备安全相关职位。

戴荣纲坦言：“以前参加特种设备安全学习培训，多只是满足于是否学了，却未关注是否学会。市场监管部门开展随机考核，让我们产生了‘本领恐慌’，也让我们更加注重特种设备安全学习，注重学懂弄通、精益求精。”

淮安市市场监管局园区分局相关负责人表示，目前通过“送考上门”，已对60余家企业的特种设备安全总监和安全员开展随机考核100多人次，推动企业特种设备管理向安全制度完备、隐患排查高效、人员管理细致的目标迈进。

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