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“为何总这样是什么歌曲”为何总这样是什么歌曲“城中村”转型“未来城市”：以“人民至上”理念推进城市更新、智慧治理

红旗村，曾是上海中心城区最大“城中村”，历经数年改造，如今焕发新生。秉持“人民至上”的发展理念，红旗村在城市更新中推进民生改善。

红旗村曾是上海最大的专业水果交易市场所在地，年交易额高达30多亿元，吸引了大量外来人口和本地村民居住。然而，违章搭建、环境脏乱差等问题突出，改造难度极大。2014年9月，普陀区成立红旗村城中村改造指挥部，启动改造工作，通过政策宣传、提供出路、合理疏导等方式，成功帮助市场租户和村民搬迁；2015年10月31日，曹杨路水果批发市场顺利关闭；2016年6月30日，红旗村“城中村”综合整治攻坚战圆满结束。整个地块比计划提前185天完成整治工作，创下了“红旗速度”。

在改造过程中，工作组面对时间紧、任务重的挑战，不畏艰难，反复做工作，化解矛盾。工作组注重保障各方利益，形成良性循环，开发商保障村队利益，村队保障村民、租户、经营户等利益。同时，工作组还为租户联系新的出租屋、提供便利等，赢得了群众的支持和信任。时任中环集团副总经理张民表示：“我们之所以细之又细、慎之又慎，是因为我们的工作始终是为了人民。”

“说实话，随着出租户越来越多，村里也越来越乱，居住环境也很差。只要一把火，就全完了。”红旗村四队老队长归德祥是村里德高望重的老人，红旗村改造时被请出山，做村民工作，“总体而言，村民对红旗村改造是支持的。很多房子都是70年代造的，存在很大的安全隐患，这也是大家比较担心的一件事。”对上了年纪的人而言，安土重迁，这样大规模的拆迁，在当时还是引起了不小的轰动。然而阳光动迁、政策透明，打消了征收对象钻征收空子的侥幸心理，为征收工作顺利开展打下坚实基础。按照相关政策，红旗村的村居民享受原拆原建待遇。随着动迁安置房的第一根桩基被打下，村民看着这些房子一天天地“成长”，对动迁也没有了后顾之忧。

如今，红旗村已焕然一新，摩天大厦拔地而起，曾经的喧嚣市场已不复存在。村民们也住进了崭新的动迁安置房，享受到了城市更新的成果。这一过程中，上海中环集团等企业和政府部门付出了巨大努力，创造了“城中村”改造的“上海红旗模式”。

当前，红旗村地块已成为真如城市副中心的重要组成部分，作为普陀区重点项目，依托“海纳小镇”数字化转型示范区，构筑城市“智慧大脑”，通过智慧交通、科技楼宇和数字治理，铺就未来城市的肌理。

在智慧交通方面，红旗村建设了立体复合的路网，包括多条新辟市政道路和国内首创的H型地下公共车行道路，有效提升了区域交通组织的灵活性和通行效率。智慧交通的应用，如停车诱导发布系统和智慧停车场、可变车道等，缓解了交通压力，为市民提供了舒适便利的交通环境。

科技楼宇方面，红旗村地标建筑中海中心A、B座“双子塔”不仅获得了多项绿色建筑专业认证，还采用了超智能设计，如目的选层系统、智能照明控制等，提高了办公效率和入驻企业的服务体验。海纳工程院等科研机构也为地区招徕更多优秀的行业龙头。

数字治理方面，红旗村通过“智慧大脑”渗透进城市肌理的“神经末梢”，提供了便捷高效的服务。例如，在真如环宇城MAX商场设立了“云端”楼宇党群服务站，解决商圈周边的非机动车管理问题，推出了非机动车智能“码”上办小程序，实现了快速响应和精准治理。此外，个人事务“一网通办”、导航精准定位商场停车位等数字应用场景的建设，也提升了城市数字化转型的速度和质量。

红旗村的实践，为上海加快打造国际数字之都贡献了“普陀力量”，也为未来城市建设和管理提供了经验借鉴。

10月31日，中共普陀区委常委会扩大会议暨城市更新工作推进会召开，围绕红旗村改造，回顾奋斗历程，总结工作经验，动员全区上下以城市更新为抓手，在奋进新征程、建功新时代中展现新担当、新作为。会议指出，要以城市更新为契机，打造创新高地、宜居家园、韧性城区，持续推动产业升级、民生改善、功能优化，不断展现更快的“红旗速度”。

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