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“为什么有了第一次,就会有无数次?”学校食堂吃出青虫？人大代表：食品安全是底线，陪餐制为什么有了第一次,就会有无数次?不能流于形式

近日，上海奉贤区世外教育附属临港外国语学校被曝在食堂吃出虫子以及食品过期等问题。上海市人大代表呼吁，校园食品安全关系学生的身体健康，牵动千家万户最敏感的神经，应加强食品安全全链条监管，对食品安全问题“零容忍”。

11月28日深夜，奉贤区教育局针对此事发布《情况通报》。根据通报，奉贤区教育局联合区市场监管部门第一时间将家长指认的存疑原辅料就地封存，经抽样检验，味精、白糖、食用油、汤料符合食品安全标准；对学生家长反映的蔬菜中发现青虫、蜗牛等异物的情况，涉嫌违反食品安全法律法规，已立案调查。

“食品安全是重大的民生问题，确保中小学、幼儿园的食品安全，更是道德底线和法律红线。”11月29日，上海市人大代表、上海市律师协会副会长潘书鸿在接受澎湃新闻记者采访时说，校园出现食品安全问题令人痛心，呼吁围绕学校采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节开展全链条监管，采用最严格的监管、最严肃的处罚，保障食品安全。

上海市教委曾在2023年4月介绍，上海目前承包经营的学校食堂有2000余家，涉及的承包经营企业170余家，均采用原材料配送、食堂加工等方式。其中，最大供餐单位为全市10个区的300余所学校食堂供餐；为10所以上学校食堂供餐的单位有30余家，多家供餐单位拥有自己的仓储、物流、种植等成熟的供应链体系。

潘书鸿说，许多学校采用食堂供餐或者外购食品（包括从供餐单位订餐）等形式为师生提供食品，涉及多方监管，每个环节都不能放松。比如，教育部门要监督学校加强食品安全教育和日常管理，食品安全监管部门要对学校食堂、供餐单位加强监督、定期检查，卫健部门要开展校园食品安全风险和营养健康监测，学校管理方更要时刻坚守校园安全职责。

当前，全国多地中小学、幼儿园建立了集中用餐陪餐制度，被视为一道食品安全防线。11月27日，新修订的《浙江省未成年人保护条例》表决通过，将于2025年起施行，其中要求实行集中用餐的学校，每餐应由校方人员与学生同标准共同用餐，按规定做好陪餐记录。

上海也出台过相关规定。2020年，上海市市场监管局、市教委、市公安局、市卫生健康委联合制定《上海市校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）》，要求学校制定陪餐制度和计划，明确陪餐人员和要求，做好陪餐记录。

2023年，上海市教委在答复市政协提案时表示，上海市教委明确要求严格落实学校食品安全校长负责制、学校负责人陪餐制等规定，要求校长必须做到亲自抓、直接抓、天天抓，负责人每周至少要到食堂检查1次，组织家委会成员不定期到食堂和学生集体用餐配送单位查看，确保学校食品安全和供餐工作规范、有序。

潘书鸿认为，陪餐制度如果流于形式，就无法发挥作用。校园食品安全问题出现，说明全链条的监管上仍然存在漏洞，只有“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，才能让校园食品安全落到实处。

潘书鸿特别提出，现阶段预制菜不应进校园。当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，在企业和产品存在参差不齐的情况下，预制菜不宜推广进校园。

潘书鸿说，不同地区、不同学校的食品标准和安全举措不一而足，无论如何，各学校都应有食品安全的底线标准，设置“负面清单”制度，对食品安全问题“零容忍”。同时，在食品安全的基础上，学校还应关注营养配比，让学生都能吃得安全、吃得健康、吃得营养。