东方网记者柏可林10月16日报道：在不久的未来，上海市民将可以通过越江慢行隧道往来浦江两岸！近日，《黄浦江沿岸地区功能融合发展和空间品质提升专项规划（2024-2035年）》已形成规划草案。规划范围覆盖流域全长约50公里，涉及六个行政区，绘就出一幅蓝绿交织、清新明亮、水城共融的滨江画卷。目前，该草案正广泛征求公众意见。

规划范围示意图

50公里滨水岸线打造世界级滨水示范区

该草案明确规划范围为：北至定海路-军工路，南至银都路-芦恒路，覆盖流域全长约50公里，涉及杨浦、虹口、黄浦、徐汇、闵行、浦东6个行政区，向南衔接大吴泾片区，向北衔接黄浦江中北段地区和吴淞创新城。

结合滨水空间特点和功能导向，将规划空间范围细分为三个层次，即：内层亲水营造范围、中层品质提升范围、外层赋能拓展范围，以更高标准、更宽视野、更大格局推进黄浦江沿岸地区规划建设，将黄浦江沿岸地区打造成为“多元融合的城市创新功能引领区、人文内涵丰富的浦江空间展示区、人与自然和谐共生的世界级滨水示范区”。

黄浦江沿岸鸟瞰图

两岸联动发展，五大主题区段特色鲜明

草案提出，以黄浦江两岸联动发展为导向，在滨水岸线空间品质提升与腹地功能融合发展的基础上，根据不同区段的现状特征提炼地区空间意象，划分为五大主题区段，从而形成特色鲜明、层次多样的黄浦江沿岸地区。

区段一新质秀岸为杨浦-民生段，位于黄浦江两岸贯通段的最北端，设计范围面积约7.3平方公里，两岸滨江岸线总长度约7.8公里。该区段要在保护和发展中用好百年工业遗存和水岸文化资源，依托互联网产业集聚优势，抓住发展机遇，促进区域整体转型，打造工业遗产与新质生产力充分融合的新秀带。

区段二世界客厅为外滩-陆家嘴段，设计范围涉及黄浦江两岸共四个行政区，总面积约14.4平方公里，滨水岸线两岸共约16.5公里。该区段强化小陆家嘴、外滩、北外滩在江河交汇处的世纪对话，形成跨江活力簇群，集聚商业、贸易、金融、文化等核心功能，提供世界一流的滨水公共活动空间，打造国际大都市商贸金融核心功能的集中承载区。

区段三文博创链为世博-两岸段，段滨江岸线总长约14.9公里（包括黄浦段6.6公里，浦东段8.3公里），总面积13.8平方公里，通过两岸唱合、互为舞台，承载全年、全季、全时覆盖的多样化活动，打造具有世界影响力的公共活动中心。

区段四艺文水岸为徐汇-前滩段，岸线长度约为5.9公里，两岸之间由龙耀路隧道与上中路隧道相连接，总长度共约为10.0公里，总面积约为17.3平方公里。该区段集聚西岸艺术文化品牌和东方体育中心资源优势，打通垂江支流，盘活闲置空间，加强跨江联动，进一步提升艺术范、潮流范、时尚范，成为上海最具特色的滨江文化艺术传媒与体育时尚活力名片。

区段五沪派水乡为华泾-三林段，段滨江岸线总长约6.8公里，总面积约12.2平方公里。该区段将一如既往坚持战略性的生态保育功能，保护和传承最江南、最乡土、最沪派的自然生态空间肌理和传统村落文脉，留住城市的“根”与“魂”。

黄浦江沿岸地区分段示意图

划定16个重点单元，形成滨水空间建设的“上海方案”

本规划草案从沿线不同的分区特色出发，打破行政边界制约，在现有滨江“三线贯通”的基础上，构建“水上活动带、水际景观带、亲水休闲带、水街体验带、腹地联动带”五带并行的空间范式，形成滨水空间建设的“上海方案”。

草案提出，根据不同区段特征与区域发展诉求，挖掘两岸地区发展潜力，自北向南划定16个重点项目实施单元，分别为：数字艺岸、动韵桥芯、起点广场、民生筒仓、百子绿岸、海纳客厅、浦江天街、艺美长廊、南浦公园、创新之瞳、世博荟萃、浦江庆典、鳗鲡乐园、绿融西岸、筠溪小镇、乐动秀场。

从实施方案来看，草案从亲水开放、生态共栖、和谐友好、潜力激活、便捷可达、文化赋能、体育强核、商旅提质、历史寻源、引力打卡等方面提出了具体要求。

在亲水开放方面，消解防汛墙体、活化高桩码头，通过腹地整体抬高、滨江景观抬高、观景平台跨越、滨江建筑结合等模式，消解防汛墙体，提升滨水可见度。增加滨水空间的趣味性和吸引力，使居民和游客能够更好地欣赏和享受滨水美景。

在和谐友好方面，聚焦全龄友好、宠物友好，要考虑到儿童的安全问题和老年人的安全保障设计。滨水空间可以考虑设置人宠混行的专用步道，通过建设无绳乐园和童宠乐园，满足宠物的运动和玩耍需求；打造友好的人宠消费场所，配备宠物友好的设施，增进宠物主人之间的交流互动等。

在便捷可达方面，打造3类垂江通廊、提供3类越江交通。具体措施包括：规划垂江活力街道、垂江滨水步道、垂江立体联通。规划越江慢行隧道，加强浦西浦东两岸慢行联系；增设越江观光游船，提升城市的形象与知名度；增设越江通勤轮渡，满足市民多元化的交通出行选择需求。

本次规划纵向切段显主题有特色、横向分层有变化可拓展、竖向赋能强复合做立体，系统梳理蓝绿空间基地与公共活动网络，绘就形成蓝绿交织、清新明亮、人与自然和谐共生的城乡融合格局和沪派江南画卷。据悉，规划期限至2035年，贯彻落实“上海2035”总体规划，衔接相关区级总体规划。近期至2027年，衔接行动计划。