“第二联勤联动工作站，正中心通过共享视频平台发现，赵华路某水果店存在跨门经营的问题，请立刻前往核实。”

一个工作日下午，青浦区赵巷镇城运中心一楼指挥中心，项继萍正坐在“一网统管”数据大屏前，远程调度联勤联动工作站的队员。不出十分钟，数据大屏回传的实时视频信息便显示，该水果店的跨门经营已被队员劝止。

从类似的跨门经营、群租、噪音扰民，到安全隐患、防台防汛、防寒防冻等几百项与老百姓切身利益相关的事项，作为赵巷镇城运中心主任，项继萍的日常工作就是与各类城市管理顽疾打交道，第一时间排除隐患，确保城市运行高效有序。夜间巡查、加班在岗，对她而言是家常便饭。

项继萍梳着一头干练的短发，说话时中气十足。工作33年，许多人对她的评价是：雷厉风行、做事干脆利落，以“绣花之功”带领好保障赵巷镇城市运行的“先头部队”。

联勤联动解决城市治理难题

前不久，赵巷镇有市民向城运中心反映，镇上某别墅小区内有业主经营“轰趴馆”，一到晚上，该房屋就会陆陆续续有外来人员进出，开展活动时发出喧闹嘈杂的响声，影响居民晚间睡觉休息。每到周末，噪声扰民的问题更甚。

接到这项投诉，赵继萍立即与小区物业联系，对方却也“一肚子苦水”——他们只能在居民投诉时上门劝阻，缺少管理抓手。而作为热线的处置者，城运中心也没有执法权，问题该如何解决？

“轰趴馆”是赵巷镇城市治理难题的缩影。项继萍告诉记者，赵巷镇辖区面积5.52平方公里，43个小区、2个商圈、9所学校，实有人口7万余人，其中流动人口3.6万人，而公安机关、市场监管、城管执法等综合执法和管理力量有限，庞大的人口基数叠加频繁的人口流动，给社区管理带来显著困难。类似“轰趴馆”这类需要跨部门、跨层级等力量一同解决的“疑难杂症”并不少见。

因此，自2020年城运中心成立以来，项继萍一直在思考如何更好地提升城市治理水平。“如今城市管理问题层出不穷，问题的多样性、复杂性已然不能靠单个部门单打独斗来完全解决。”项继萍坦言，每每遇到需要多部门联合解决的问题，城运中心都要扎实做好牵头工作，统筹多方治理力量形成联动联防、协同治理。

项继萍正在城运中心指挥调度联勤联动工作站队员

针对“轰趴馆”，项继萍想了许多方案，旨在从多方面逐个击破。经调查了解，该别墅内有许多提供给外来人员消遣的游乐设备，许多人还会在其中过夜，存在消防等各类安全隐患。“既然存在经营行为，那就看是否合规，是否存在改变房屋结构现象，是否有群租等违法行为。”

带着如此想法，项继萍立刻与公安、市场监管所、综合执法队等相关执法部门取得联系，通过沟通协商，一致决定从合法性角度出发进行执法检查，并向该别墅管理者进行普法教育，给予警告并督促落实整改。后续，她又通过不间断突击检查，多次进行上门回访，最终彻底解决了别墅内轰趴扰民问题，解决了附近居民长期以来的忧思。

热线处置“见人见事见现场”

最近，许多在17号线赵巷地铁站通勤的市民发现，地铁站出口处人行道上的道板砖正进行重新铺设，以往逢下雨便积水的问题即将解决。3年前，也是在这个地铁站，2号口人行道和停车场之间的绿化带新增了60个照明设施，彻底消除了市民夜间行走照明“盲区”的隐患。

这些改变的发生，都源于赵巷镇城运中心始终精细化对待每一个市民热线工单。记者了解到，依托联勤联动工作机制，项继萍还在赵巷镇城运中心构建了“见人、见事、见现场”的热线处置工作法，不断完善工单处置机制，切实解决民众关注的急难愁盼。

比如，接到赵巷地铁站出口人行道缺少照明设施的热线工单后，项继萍立即与投诉人取得联系，深入了解对方的诉求，并带队在夜间前往现场勘察，发现由于行道树的成长和绿化带的阻隔，原先路边设置的照明设施除了被遮挡外，设备也存在着老化、照明强度不够等问题，影响到市民的正常通行。“这个安全隐患太大了，一定要抓紧解决。”项继萍说。

针对这一问题，项继萍立刻牵头召集相关职能部门开展协调会议，但道路照明设施的加装事宜并不容易。如，路灯通电的问题。由于赵巷镇在这块区域没有独立的用电控制箱，要向供电公司申请安装比较费时，为尽早解决问题，项继萍又积极主动与区城运中心联系，进而协调区级公司解决用电问题。

在项继萍的不懈努力与牵头处置下，这条原本黑漆漆的小道上新增了60个点位的照明设施，彻底消除了照明“盲区”的安全隐患。问题解决后，她还协调了相关职能部门落实设施的日常维护工作，持续为市民的出行安全提供保障。

“通过见人、见事、见现场，我们能更加清楚深入地了解市民的诉求，真正做到想其所想，忧其所忧，推动问题更快更好解决。”记者了解到，在项继萍的带领下，赵巷镇城市运行管理中心在上海市2023年度12345市民服务热线系统立功竞赛工单办理赛地区组比赛中，被评为先进集体。

城运中心赋能多方团队

方夏村毗邻赵巷镇城运中心。每次经过，方夏村的村干部们总爱进去“拐一拐”，跟项继萍汇报村居基层治理近期遇到的“疑难杂症”。据方夏村党总支委员陈俊介绍，方夏村位于赵巷镇东部，与青浦徐泾镇、松江泗泾镇相邻相交，6.76平方公里的村域面积中，有8500多名常住人口。地广人多，年龄结构复杂，给方夏村的基层治理带来挑战。“有了城运中心帮助，许多棘手问题得到顺利解决。”

陈俊举例，前不久，村干部在巡查时发现农民自建房内存在违法地下食品加工窝点。“村委会没有执法权。若走常规执法流程，又牵涉城管、市场等多部门力量，流程较长，容易让违法者闻讯而逃。”因此，村委会便向城运中心寻求帮助。了解情况后，项继萍第一时间协调市场所、公安、城管等部门，待村委会网格巡查员到现场锁定证据后，集合各部门联勤联动，不到一周就解决问题。

项继萍说，农村地区面临的社会治理问题多且复杂，村居干部有时会因经验不足、人手不足、执法力量欠缺而感到力不从心。为此，赵巷镇城运中心还在各村居建立了村居工作站，既可在人员派出方面给予支持，还会不定期开展安全管理、数字治理等方面的培训宣传。

因城运中心赋能帮助而展现更高工作效能的不只有村居委。记者了解到，2020年年初，项继萍就在探索城市运行管理“1+X”模式建设试点，组建了一支百余人的综合处置队伍，并将城管、市场监管等具备执法资格的行政执法力量分散至各个网格，并率先打通了镇城运系统和公安110接处警系统的链路，以崧润路派出所为试点，探索实施“非警务类警情分流”。

据悉，崧润路派出所下辖管理新城一站大型居住社区，仅5.52平方公里的占地面积上，涵盖43个小区、2个商圈、9所学校，实有人口7万余人，其中流动人口3.6万余人，而派出所警力不到30人。其中，类似邻里矛盾、买卖纠纷、噪音扰民、挪车、失物求助等非警务类案件还占据了派出所每天80%的警情，让本就有限的警力时常“超负荷运转”。

通过推进试点，如今，这些非警务警情都能够“一键分流”至城运指挥中心，再由指挥中心指派就近的一线综合处置队员到场快速处置，既让城运中心的人员力量成为有限警力的补充，也提高了警情的办结效率，提升大型居住社区治安防控和精细化管理水平。“现在城运中心工作人员与崧润路派出所综合指挥室民警合署办公，’7X24‘小时全权负责辖区城市运行管理的指挥调度，真正实现了一警受理到底，全部闭环管理。”项继萍表示。