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“为什么会这样子周杰伦”上海中心城区为什么会这样子周杰伦首个大镇析出街道万里街道成立十年，发生了什么改变？

建立新就业群体友好社区、打造万里滨水活力带、万里无忧体验空间·华师大心理学科普馆、万家书房儿童友好城市阅读新空间……11月24日，在万里街道成立十周年主题党日活动中，万里街道“比邻”幸福15分钟社区生活圈项目正式发布。

2014年，为了破解大镇、大居人口膨胀，政府管理和服务“小马拉大车”的困局，当年的市委一号课题“创新社会治理，加强基层建设”形成了“1+6”文件，其中明确，在大镇大居区域，条件成熟的就析出街道。

万里街道，成为上海街道体制改革后，首个从上海区域的大镇中析出的街道，也是上海最年轻的街道之一。十年后，“小马拉大车”现象是否彻底得以改变？百姓是否更有“获得感”？ 

为何要析出街道？

析出街道，在上海基本有两种模式：大多数是从大镇中划出一块区域，设置为街道；还有的是在一个大的街道中分割出一块区域，另设街道。2014年之后，上海陆续析出一批街道，包括普陀区万里街道，闵行区浦锦街道，松江区九里亭、广富林街道，奉贤区西渡街道等。就在今年7月，奉贤区还从奉城镇析出了头桥街道。

此前，万里地区属于长征镇一块“飞地”，隶属于面积大、人口多的长征镇，却又不与之毗邻，公共服务设施距离居民区都太远，居民要到社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心等地办事，很不方便。

拿居民看病来说，千阳路209号的长征镇社区卫生服务中心距离万里地区超过10公里，居民去看病中途要穿越真如街道，坐公交，单程就得1个小时左右。

1997年，上海万里城由普陀区中环投资开发（集团）有限公司正式开发建设，是上海市政府确定的跨世纪四大示范居住区之一。

2014年，从普陀区长征镇析出的万里街道，东至岚皋路，南至交通路，西至桃浦西路、真南路，北与宝山区大场镇交界，面积约3.3平方公里。

街道干部介绍，由于万里地处中心城区，但房价相较于市中心便宜，特殊的地理位置吸引了许多“70后”、“80后”等新上海人来此购买商品房，属于居民年龄较轻的社区之一。

但在初始阶段，各类民生设施缺乏、房源难以筹措，大量商品房小区居民之间互不认识，基层工作难以开展……新组建的街道领导班子任务艰巨。原进华中学校长陈国强还清楚地记得：“那时候街道的办公地还没有建好，街道干部在进华中学食堂搭伙了8个月。”

提升服务能级解决痛点

这样一个“零起步”街道，硬是从“一张白纸”中盘出1.3万平方米房源，用作家门口一站式民生服务设施。此后，通过不断挖潜资源、优化布局，逐步实现万里街道从公共服务设施不足到“家门口”好去处触手可及，从纯居住社区到出行便捷、产城融合的开放发展。

2022年6月，万里街道打造了普陀区首家一站式、集约化的社区党群服务中心，这个集聚社区事务受理服务中心、城市运行管理中心、新时代文明实践分中心、社区综治中心和社区文化活动中心“五大中心”于一体的“巨无霸”，实实在在地成为居民“家门口的好去处”。截至目前，已先后服务群众31.94万人次，开展活动541场，实现零投诉。

记者数次去采访，总是在楼道就能听见居民嘹亮的歌声。在万里居住了24年的居民朱叶玲，就是这里的常客。“以前我们周边没有步行半小时能到的文化活动场地，爱好都快荒废了。现在我周二来上声乐班，周三上午来上朗诵班、周三下午来参加唱歌组合。设施新、条件好，还可顺便在一楼社区事务受理中心办个事，在街道图书馆看会儿书。我们愿意天天来！”

居民们在社区学校上课。周楠 摄

此外，万里街道还先后打造中心城区最大的社区卫生服务中心、全市首个“万里无忧”沉浸式心理科普体验空间、全市首个建在城市建设者管理者之家的社区宝宝屋、全区首家建在居民小区内的“智助食堂”以及万家书房、诗风万里、万里观光等一系列独具万里特色的公共服务阵地、文化品牌。

“在上海万里城的西端，如今满眼都是一幢幢造型美观、风格各异的新型住宅区。”万里老居民浦锡根记得，“原来这里遍布农田，是我曾经劳动和生活的地方；曾经走过的污水黑臭的小河浜，已变成绿水长流的横港河。不仅如此，这里的高楼与大场浦的自然河流巧妙地结合起来，是上海罕见的活水景观住宅区，成为万里城区一道亮丽的风景线之一。”

作为上海市园林街镇，万里街道绿化率达46%，生态宜居是社区建设的“底色”。2023年，万里街道作为上海市唯一社区案例入选2023年世界城市日《上海手册》，为全球可持续城市社区建设提供“上海样本”。

在上海市政工程设计研究总院专业总工程师钟律看来，万里街道的规划起点高、基底好，最初就采用了公园先行的模式，这在当时是超前的。在这些年间，流程明晰的技术路线、细致深入的区域评估、切实可行的规划策略以及全过程的公众参与，将公共资源留给居民的理念在万里街道不断践行深化。

共治共享焕发新活力

深秋的万里公园，银杏金黄、枫叶绯红，层林尽染。正在举行的“万里观光”灯光艺术季在公园设置了由灯光打造的“玫瑰花亭”，为公园增添了更多浪漫的氛围。

由灯光打造的“玫瑰花亭”

“这里本来是一处廊架休闲椅，上面爬满了藤蔓，再加上灯光艺术的加持就更美了。”徐阿姨告诉记者，“万里灯光艺术季已举办四届了，我一直都是‘粉丝’。这里的艺术都是我们看得懂、体验得到的。”而灯光艺术之所以接地气，在于这些艺术作品均由艺术家与居民共创，它的创作者可能是进华中学、晋元附校的学生，也可能是艺术家吸收了居民的灵感而来。

在朱叶玲看来，2022年改造升级后的万里公园成了万里街道涵养文化气质的“新载体”，更是居民自治共治的成果。

“以前这里是万里中央绿地，当时改造的时候广泛征求居民意见。记得公园里有一面墙，让居民可以把想法写在上面。我提的是：‘建议公园里建一个公厕，还建议杂物间变成便民服务站。’”朱叶玲说，“这些建议都采纳了，如今公厕便民，由公园里杂物间变身的比邻党群服务站很受欢迎！”

公园里的“比邻党群服务站”，也拓展了居民的公共活动空间和便民服务功能。“颐公益”服务站维修小铺的志愿者们入驻于此，小到居民的电热水壶、大到冰箱、空调，能修的都帮忙修，只收取公益费用。

在万里这个年轻的街道，更多的年轻居民也加入了自治共治的行列。此前，由一群由年轻妈妈们建立了“愉妈萌宝”俱乐部探讨育儿经，在愉景华庭居民区党总支的支持下，她们引进专业力量开展亲子文化课堂，带着孩子参加义卖等公益活动。现在万里街道的牵头下，扩展成为“万里全职妈妈”联盟，参与到纠纷调解、社区自治等更多公共事务中来。

新村路661号，曾经的废弃仓库变身的全市首个新业态新就业群体党群服务中心，成了普陀区内新就业群体“饿了能就餐、累了能歇脚、休闲有书读、出行有保障、就医更便捷、困难能协调”的集散中枢。

如今这里也有了新变化——邻家食堂在推出小哥“10元吃到饱”的基础上，为兼顾居民与小哥不同就餐时间，在二楼打造了小哥专属食堂，还安排人员24小时值守，厨师一天要开好几次锅，确保小哥们来了就有热饭热菜可吃。每天下午1点半和晚上7点半以后，送完单的小哥们从四面八方聚集而来。

小哥专属食堂

“这里的饭菜不错，有荤有素，想吃多少打多少，吃不完还可以分给其他同事吃。”外卖小哥周清华说，“没有食堂的时候，常会买点点心、饼子之类的随便打发一下，现在每顿都能吃到热的饭菜了。”

在万里街道党工委书记罗艳看来，万里街道坚持党建引领基层治理创新打造“人民城市”，在创新、绿色、协调、开放和共享的理念指引下，努力打造一个生态环境清新宜人、百姓安居乐业、邻里之间友好互助的活力社区，未来希望秉持“可持续发展”理念，让居民拥有更多的获得感与幸福感。

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