上海正在规划越江慢行交通，加强浦西与浦东两岸慢行联系。慢行隧道和跨江缆车都会有吗？线位设在哪里？

10月15日，澎湃新闻记者从上海市规划和自然资源局方面获悉，目前规划导向要加强跨江慢行联系，但具体线位尚未确定。香港置地西岸金融城方面告诉澎湃新闻，跨江缆车项目仍在推进当中。

《黄浦江沿岸地区功能融合发展和空间品质提升专项规划（2024-2035年）》草案中，提及规划越江慢行隧道。

日前，由上海市规划和自然资源局组织编制的《黄浦江沿岸地区功能融合发展和空间品质提升专项规划（2024-2035年）》草案内容开启公示。在这份规划草案中，越江慢行交通的规划再次引起关注。

根据规划草案，黄浦江沿线将有三类越江交通：一是规划越江慢行隧道，加强浦西浦东两岸慢行联系；二是增设越江观光游船，提升城市的形象与知名度；三是增设越江通勤轮渡，满足市民多元化的交通选择需求。

这份规划草案中，只出现了越江慢行隧道，没有出现越江缆车。慢行隧道是否要替代跨江缆车，抑或两者都会有，线位如何设置？10月15日，上海市规划和自然资源局相关负责人对澎湃新闻记者表示：“目前规划导向要加强跨江慢行联系，但具体线位尚未确定。”同日，香港置地西岸金融城总经理吴浩捷告诉澎湃新闻记者，“（跨江缆车）在推进当中，（项目）还在市里报批。”

在上海，黄浦江两岸的慢行交通系统有2个可能的方案多年来持续受到关注。其一，规划打造跨江缆车；其二，建设和优化跨江非机动车道。

2023年4月，在黄浦江上打造首个跨江缆车的消息曾引发广泛关注。当时，中国旅游集团、西岸集团、香港置地集团三方联手宣布，计划打造黄浦江跨江缆车“浦江之心”，为游客和市民搭建一条连通浦东浦西的空中走廊。

2023年3月底，“浦江之心”跨江缆车项目签约仪式的照片在网上流传，引起热议。网络图

根据官方发布，“浦江之心”跨江缆车紧邻上海市内环，西站点位于徐汇滨江西岸金融城核心商业地块，将与商业综合体进行一体化打造；东站点位于黄浦江沿岸世博文化公园内部，此处为黄浦江的转弯口，河道较窄，具有得天独厚的建造优势。

“项目正在进行可行性论证。”2023年4月4日，上海市文化和旅游局负责人表示，相信“浦江之心”项目一定会给上海市民以及全世界游客，带来一个不一样的看上海的机会。

对越江慢行交通进一步方便非机动车乃至行人的讨论，也持续多年。

据2023年4月澎湃新闻报道，上海人民建议征集平台收到市民来信，提出关于建设浦东浦西跨江非机动车道的诉求。来信提到，近年来外卖跑腿行业逐步扩大，配送交通工具多为非机动车如自行车、电瓶车等。在凌晨以及跨江轮渡停运后，跨江配送外卖跑腿等只能通过跨江大桥或是跨江隧道，非机动车与机动车混行，较为危险。

2023年4月12日，上海市交通委员会对上述诉求公开答复，其中提到“您提出增加非机动车通行黄浦江方式，我们表示理解”，下一步，上海市交通委将结合黄浦江越江通道的规划布局，进一步优化对慢行越江交通需求的服务，科学配置交通资源、合理统筹各类越江交通需求，充分发挥综合交通体系对居民出行、地区发展的服务功能。

黄浦江跨江缆车概念图。“上海徐汇” 微信公众号 图

澎湃新闻梳理看到，上海浦西和浦东之间现有数十座公路桥梁与隧道。 自1971年首条隧道——打浦路隧道建成后，目前黄浦江上已累计建成了17条越江公路隧道；自1976年首座大桥——松浦大桥建成以来，黄浦江上已累计建成13座越江公路大桥。这些交通设施，助推了浦江两岸的日新月异，缓解了过江交通压力，对上海的城市发展和居民出行起到了重要作用。

但是，上海外环内缺少慢行越江交通，电瓶车、自行车等非机动车主要通过轮渡越江，也一直深受关注。根据2023年上海市交通委方面的信息，上海外环内共设置有14条客运轮渡线，轮渡运营间隔最短为10分钟，最长为40分钟，轮渡日均客运量约10万人次，基本能够满足日间慢行越江需求。

轮渡满足了日间需求，但对少数市民而言，凌晨以及跨江轮渡停运后，非机动车跨江还有需求未满足。近年来，个别外卖小哥、配送员冒险在深夜骑电瓶车通过跨江大桥、隧道的机动车道越江，与机动车并行，比较危险。

在这次《黄浦江沿岸地区功能融合发展和空间品质提升专项规划（2024-2035年）》草案中，3类越江交通设施配置，也特别对慢行交通和越江通勤轮渡有所规划，即：规划越江慢行隧道，加强浦西浦东两岸慢行联系；增设越江观光游船，提升城市的形象与知名度；增设越江通勤轮渡，满足市民多元化的交通出行需求。